+7 (499)  Доб. 448Москва и область +7 (812)  Доб. 773Санкт-Петербург и область
Главная
Medical
Фз о том что субъекты могут создавать законы защите окружающей среды

Фз о том что субъекты могут создавать законы защите окружающей среды

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499)  Доб. 448Москва и область +7 (812)  Доб. 773Санкт-Петербург и область

Васильева, доктор юридических наук, профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. В связи с расширением полномочий субъектов Российской Федерации и необходимостью сохранения общих подходов в сфере законотворчества особую актуальность приобретает вопрос разработки модельных законов. Формирование экологического законодательства регионального уровня является важной составляющей государственной экологической политики. Актуальность этого направления объясняется как задачами развития положений федерального законодательства, что прямо следует из компетенции субъектов Федерации по предметам совместного ведения, так и необходимостью решения ряда практических проблем в сфере управления охраной окружающей среды. К настоящему времени стало очевидно, что в результате проводимой в течение последних пяти лет с момента ликвидации Госкомэкологии РФ реорганизации федеральных органов экологического управления не произошла ни эффективная централизация управления, ни его децентрализация, не решены должным образом вопросы осуществления экологического контроля.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Экологическое право. Лекция 1. Понятие и предмет. Субъекты. Система экологического права.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

ЗАКОН СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ: ОПЫТ ПРАВОВОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ

Васильева, доктор юридических наук, профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. В связи с расширением полномочий субъектов Российской Федерации и необходимостью сохранения общих подходов в сфере законотворчества особую актуальность приобретает вопрос разработки модельных законов.

Формирование экологического законодательства регионального уровня является важной составляющей государственной экологической политики. Актуальность этого направления объясняется как задачами развития положений федерального законодательства, что прямо следует из компетенции субъектов Федерации по предметам совместного ведения, так и необходимостью решения ряда практических проблем в сфере управления охраной окружающей среды.

К настоящему времени стало очевидно, что в результате проводимой в течение последних пяти лет с момента ликвидации Госкомэкологии РФ реорганизации федеральных органов экологического управления не произошла ни эффективная централизация управления, ни его децентрализация, не решены должным образом вопросы осуществления экологического контроля.

На необходимость четкого разграничения полномочий и ответственности между федеральными и региональными органами государственной власти для обеспечения эффективного управления охраной окружающей среды указывалось в Экологической доктрине РФ. Нестабильность государственной стратегии в данной сфере, неопределенность властных полномочий органов всех уровней неизбежно порождают серьезные сбои в механизме реализации эколого-правовых норм.

Свой вклад вносит также отсутствие действенных мер экономического стимулирования соблюдения природоохранных требований. Федеральное экологическое законодательство не успевает за происходящими изменениями и по многим позициям до сих пор пробельно. В этих условиях в регионах страны все чаще ставится вопрос о формировании собственного законодательства, способного адекватно отреагировать на запросы правоприменительной практики.

Возникает вопрос: какие же конкретно виды отношений могут быть урегулированы региональным законом и как это сделать, не выходя за пределы ведения субъекта Федерации? Законодательство в области охраны окружающей среды состоит из Федерального закона от 10 января г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации п.

На формирование экологического законодательства субъектов Федерации решающее влияние оказывают два фактора: во-первых, складывающаяся экологическая ситуация в стране в целом и на отдельных ее территориях, побуждающая к созданию эффективных правовых механизмов регулирования отношений в сфере взаимодействия общества и природы, и, во-вторых, тенденции развития федеративных отношений в России.

Так, на начальном этапе федеративного строительства Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в ее составе от 31 марта г. Данное положение способствовало принятию в ряде республик законов, вступивших в противоречие с Конституцией РФ. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 7 июня г.

N П рассмотрел, в частности, вопрос о соответствии Конституции РФ положения Конституции Республики Алтай об объявлении достоянием собственностью Республики Алтай всех природных ресурсов, находящихся на ее территории, и признал, что субъект Федерации не вправе объявить своим достоянием собственностью природные ресурсы на своей территории и осуществлять такое регулирование отношений собственности на природные ресурсы, которое ограничивает их использование в интересах всех народов РФ, поскольку этим нарушается суверенитет Российской Федерации, а также установленное Конституцией России разграничение предметов ведения и полномочий.

Согласно ст. По смыслу ст. На это указывал и Конституционный Суд РФ: в сфере совместного ведения субъекты Федерации связаны только осуществленным федеральным законодателем регулированием, а также федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Основными критериями оценки законодательства регионов являются его соответствие федеральному законодательству и регулятивный потенциал, определяемый перечнем и качеством принятых актов. Принятие в регионе закона, нелегитимного в целом, - это все же не частое явление, присущее преимущественно начальному периоду становления федеративных отношений. В настоящее же время основное условие эффективного законотворчества в сферах охраны окружающей среды и природопользования состоит в правильном определении субъектами Федерации наличия либо отсутствия их собственного правового поля в пределах отдельных норм федеральных правовых актов.

Факт соответствия региональных законов и иных нормативных актов федеральным законам имеет особую важность: этот критерий предопределяет итоговое суждение по содержанию любого нормативного акта, поскольку отрицательный ответ на вопрос о соответствии федеральному законодательству уже исключает необходимость дальнейшей его оценки.

Однако практика показывает, что правильное применение этих подходов в законотворческой деятельности сопряжено со значительными трудностями. Обеспечение соответствия регионального экологического законодательства федеральному может быть достигнуто путем выполнения следующих требований: 1 по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон ч. N ФЗ с изм. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации подлежат приведению в соответствие с данным Федеральным законом в течение трех месяцев п.

Если орган государственной власти субъекта Федерации полагает, что федеральный закон не соответствует Конституции РФ, нормативный правовой акт федерального органа государственной власти не соответствует положениям Конституции РФ, федеральных законов или договоров о разграничении полномочий, устанавливающим разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, спор о компетенции либо вопрос о соответствии федерального закона Конституции РФ, соответствии нормативного правового акта федерального органа государственной власти Конституции РФ, федеральным законам или договорам о разграничении полномочий разрешается соответствующим судом.

До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или отдельных его положений не соответствующими Конституции РФ, нормативного правового акта федерального органа государственной власти или отдельных его положений не соответствующими Конституции РФ, федеральным законам или договорам о разграничении полномочий принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Федерации, противоречащих соответствующим положениям федерального закона, нормативного правового акта федерального органа государственной власти, не допускается п.

До принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, а также по вопросам совместного ведения, не урегулированным федеральными законами, законами субъекта Федерации могут устанавливаться не указанные в п. Одной из причин выхода регионов за пределы собственной компетенции является недостаточный учет особенностей экологического законодательства как комплексной отрасли. При обосновании любого регионального нормативного акта о природопользовании или об охране окружающей среды следует соотнести его не только с одноименным или иным отраслевым федеральным законом подзаконным актом , но и со всем массивом федерального законодательства, сферу регулирования которого так или иначе затрагивает проектируемый региональный акт.

А таковыми сферами могут быть гражданское, бюджетное, налоговое, муниципальное и любое другое законодательство. Наиболее распространенными являются нарушения несоответствия , связанные с возложением на граждан или юридических лиц дополнительных обязанностей либо с попытками самостоятельно урегулировать налоговые и гражданские отношения.

Пределы регионального законотворчества постоянно корректируются по мере изменения представлений о федеративных отношениях. Но несмотря на заметное продвижение в определении нормотворческих полномочий субъектов Федерации проблему меры и критериев соответствия регионального законодательства федеральному все же вряд ли можно считать решенной. Очевидно лишь то, что соответствие нельзя понимать как создание региональных копий - в этом случае не было бы смысла в региональном законодательстве как таковом.

Нормы федерального закона должны обеспечивать единство, но не обязательно - единообразие правового регулирования в экологической сфере. Центр не должен ограничивать регионы в проявлении инициативы в решении местных экологических проблем. Равным образом не сложны для юридической оценки случаи прямого противоречия региональных норм федеральным.

В остальном же много спорного. Например, принципы разграничения полномочий, даже если они прописаны в федеральном законе, неизбежно представляют собой лишь некие теоретические конструкции, подверженные неоднозначному толкованию.

Не решает всех проблем и право субъектов Федерации осуществлять до принятия федеральных законов собственное правовое регулирование. К примеру, федеральный закон содержит множество бланкетных норм как правило, со ссылками на будущие акты Правительства РФ , в развитие которых длительное время не принимаются необходимые федеральные акты. В этом случае оказываются ли регионы связанными самим фактом принятия то есть наличия такого рамочного закона?

Формально - связаны. Считать ли федеральный закон принятым в смысле Федерального закона N ФЗ п. Таким образом, полной ясности в вопросе о мере и содержании регионального компонента в правовом регулировании экологических отношений на сегодняшний день нет. Как нет ее, очевидно, и в отношении любых других сфер, названных в ст. Критикуя порой излишнюю привязанность региональных актов к федеральным, вплоть до их копирования, надо все же иметь в виду, что региональное законодательство по вопросам совместного ведения может развиваться лишь в пределах, установленных федеральным законодательством, и должно соответствовать ему.

Собственное правовое регулирование регионов может осуществляться по вопросам, которые либо прямо названы в федеральном законе что редкость , либо оставлены без указания на чью-либо компетенцию что не бесспорно. В последнем случае регионам необходимо выдерживать правило о развитии федерального закона, о его конкретизации, о восполнении пробелов, и при этом соблюдать соответствие федеральному закону.

Задача непростая. Здесь всегда существует возможность конфликтной ситуации по причине несоответствия регионального акта федеральному. В подавляющем большинстве случаев причиной вторжения регионального законодателя в федеральное пространство является не столько "местничество" или "центробежные тенденции", сколько нечеткость границ регионального правового поля, очерченных самим же федеральным законодателем.

Закон об охране окружающей среды придерживается той же несовершенной техники: так, органы государственной власти субъектов Федерации могут помимо прямо названных регулировать "другие вопросы в пределах своих полномочий" ст. Однако эти-то полномочия и не были здесь достаточно ясно очерчены. В целом Закон об охране окружающей среды в своей начальной редакции предоставлял прямо или по умолчанию субъектам Федерации широкие возможности собственного правового регулирования.

Так, из его ст. Особый практический интерес вызвала компетенция региональных органов власти в сфере нормирования. К их полномочиям были отнесены разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, содержащих соответствующие требования, нормы и правила не ниже установленных на федеральном уровне.

В законодательстве субъектов Федерации могли бы устанавливаться, например, нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности ст.

Органы власти субъектов Федерации получили право устанавливать своими нормативными правовыми актами меры защиты окружающей среды в чрезвычайных ситуациях. Посредством толкования норм закона можно предполагать также их право утверждать методические документы, определяющие способы подсчета размеров причиняемого экологического вреда.

Наиболее целесообразной правовой формой регулирования названных и ряда других отношений является принятие комплексных законов субъектов Федерации об охране окружающей среды. К настоящему времени известно о принятии ряда региональных законов общего характера: Закон Калужской области от 1 июля г. Однако Федеральным законом от 22 августа г. N ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" были внесены значительные изменения в Закон об охране окружающей среды и другие природоохранные и природно-ресурсовые законодательные акты, направленные на сокращение объема компетенции региональных органов власти.

Федеральным законом от 29 декабря г. N ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" внесение этих изменений в Закон об охране окружающей среды было отсрочено на год, до 1 января г. Одновременно в этот Закон были внесены дополнения, уточняющие содержание муниципального экологического контроля ст.

Таким образом, в течение г. При этом решение вопросов по осуществлению государственного экологического контроля за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территориях субъектов Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, должно осуществляться органами государственной власти субъектов Федерации самостоятельно за счет средств их бюджетов без субвенций из федерального бюджета ч.

N ФЗ в ред. N ФЗ, от 29 декабря г. N ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Несмотря на резкое ограничение перечня полномочий региональных органов власти в редакции ст. Так, органы власти субъектов Федерации: - несут комплекс обязанностей по обеспечению экологических прав граждан и общественных объединений ст.

Наличие предмета регионального правового регулирования здесь очевидно. Рассмотрим примерный проект закона субъекта Федерации об охране окружающей среды. Его целью должна быть охрана конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение рационального использования и сохранения природных ресурсов как основы жизни и деятельности населения субъектов Федерации.

Исторически российское экологическое законодательство регулирует отношения, возникающие в процессе взаимодействия общества и окружающей природной среды, и расширение понятия окружающей среды за счет включения в него "антропогенных объектов", как это было сделано в Законе об охране окружающей среды, представляется некорректным впрочем, названный Закон коснулся антропогенных объектов только в контексте понятийного аппарата и далее никак не урегулировал их охрану.

Предлагаемый законопроект регулирует отношения по выполнению региональных экологических условий природопользования и ведения иной хозяйственной деятельности на территории субъекта Федерации, а также отношения, возникающие в процессе реализации органами государственной власти субъекта Федерации и органами местного самоуправления их полномочий в сфере охраны окружающей среды.

Его положения адресуются главным образом хозяйствующим субъектам и органам власти. Но не только: в круг лиц, на которых распространяется действие закона, входят также граждане, осуществляющие не производственную, но все же экологически значимую деятельность. Структура законопроекта Глава I "Общие положения": предмет правового регулирования и цель закона; основные понятия, используемые в законе; принципы охраны окружающей среды на территории субъекта Федерации; права граждан и общественных экологических объединений на территории субъекта Федерации; общие условия охраны окружающей среды при воздействии на нее хозяйственной и иной деятельности; открытость и доступность информации в сфере охраны окружающей среды; формирование экологической культуры.

Глава II "Управление в сфере охраны окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации": полномочия Законодательного Собрания субъекта Федерации в сфере охраны окружающей среды; полномочия государственных органов исполнительной власти субъекта Федерации в сфере охраны окружающей среды; полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды муниципальных образований; межрегиональное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды; планирование охраны окружающей среды на территории субъекта Федерации; экологическое нормирование; территориальная система государственного экологического мониторинга субъекта Федерации; муниципальный экологический контроль; общественный экологический контроль.

Глава III "Экономическое стимулирование природоохранной деятельности": методы экономического регулирования охраны окружающей среды; меры экономического стимулирования охраны окружающей среды на территории субъекта Федерации; финансирование экологических программ и мероприятий в сфере охраны окружающей среды; целевой бюджетный экологический фонд субъекта Федерации.

Глава IV "Условия воздействия на окружающую среду в субъекте Федерации": обязанности хозяйствующих субъектов по выполнению условий охраны окружающей среды при воздействии на нее производственной и иной деятельности на территории субъекта Федерации; экологические требования к продукции; ограничение ввоза вредных веществ и отходов на территорию субъекта Федерации; условия охраны водных объектов; экологические условия недропользования; охрана редких и исчезающих видов животных и растений; особо охраняемые природные объекты и территории регионального и местного значения; охрана зеленого фонда городов и других поселений; административная ответственность за экологические правонарушения на территории субъекта РФ.

Глава V "Заключительные положения": вступление закона в силу; приведение в соответствие с настоящим законом законов и иных нормативных правовых актов субъекта Федерации. Задачи законопроекта, во-первых, обусловлены поставленной целью и, во-вторых, ограничены пределами собственного правотворчества субъекта Федерации, которые, в свою очередь, предопределены общими условиями формирования законодательства по сфере совместного ведения, к которой относится законодательство об охране окружающей среды п.

Конкретизация таких условий применительно к названной цели законопроекта и особенностям регулируемых отношений означает создание дополнительных гарантий правовых средств охраны окружающей среды и экологических интересов населения, не нарушающих права субъектов экологических правоотношений, предоставленные иными отраслями законодательства и принадлежащие главным образом к сфере гражданско-правового регулирования.

Соответственно правовой механизм законопроекта заключается в формулировании ряда дополнительных по отношению к федеральному законодательству условий охраны окружающей среды или, что равнозначно, условий воздействия на окружающую природную среду при ведении хозяйственной и иной экологически значимой деятельности. Под условиями охраны окружающей среды при воздействии на нее хозяйственной и иной деятельности региональными экологическими условиями природопользования и ведения иной хозяйственной деятельности понимаются направленные на обеспечение благоприятного состояния окружающей среды установленные в пределах ведения субъекта Федерации дополняющие требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды ограничения и запреты, налагаемые на способы природопользования при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, несоблюдение которых влечет применение мер ответственности, а также дополнительные обязанности хозяйствующих субъектов, выполнение которых поддерживается мерами экономического стимулирования.

Таким образом, в основе конструкции законопроекта две составляющие: эколого-обусловленные ограничения и запреты, соблюдение которых обеспечивается привлечением к административной ответственности, и обязанности хозяйствующих субъектов, выполнение которых стимулируется экономическими методами.

Нормативные правовые акты

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование далее - отношения в сфере образования. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;. Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах:.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в целях обеспечения экологической безопасности и конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии регулирует отношения в области охраны окружающей среды, в том числе определяет полномочия органов государственной власти Красноярского края далее — край и порядок их реализации, а также отношения, связанные с участием граждан и общественных объединений в деятельности по охране окружающей среды. Настоящий Закон распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, воздействие на них в процессе хозяйственной и иной деятельности далее - природопользователи.

Вакула М. Судьба проекта нового Водного кодекса была непростой. Его принятие постоянно откладывалось и переносилось. Отчасти это было вызвано обоснованной критикой как со стороны ученых, так и со стороны правоприменителей.

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

Глава 3. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным представительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

An error occurred.

Предметом экологического права являются общественные отношения, складывающиеся по поводу объектов природы и их экологических связей. Так, водопользование включает не только непосредственную эксплуатацию водного объекта, но и охрану его гидрологического режима, сохранение рыбы, других животных, а также насаждений вокруг этого объекта. Если общественные отношения имеют имущественный характер или складываются по поводу объектов, изъятых из природной среды, они не являются предметом экологического права. Например, лось в зоопарке, изъятый из природных экологических связей, не является объектом природы.

Обновите ваш браузер для правильного отображения этого сайта. Обновить мой браузер.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Конституция Рoссийской Фeдерации. Глава 1 Оснoвы конституциoнного стрoя ст. Глава 2 Прaва и свобoды челoвека и грaжданина ст. Глава 3 Фeдеративное устрoйство ст.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ДумаМнение. Владимир Бурматов о поправках в ФЗ "Об охране окружающей среды"

Под источниками экологического права понимаются нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Источники экологического права могут быть классифицированы по следующим основаниям:. Законы - нормативно-правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти. Подзаконные акты - все иные нормативные правовые акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления. Общие - регулируют как экологические, так и иные общественные отношения например Конституция РФ. Специальные - это акты, целиком посвященные вопросам охраны окружающей среды или ее элементов например, Закон "Об охране окружающей природной среды", Водный кодекс РФ, Федеральный закон "О животном мире" и др.

Новый Водный кодекс: проблемы и пробелы

Экологическая общественность уже который месяц находится в состоянии повышенной активности. Дело в том, что государство решило кардинально изменить систему нормирования воздействия на окружающую среду. Так, в середине прошлого года был принят Федеральный закон от Одним из изменений стало введение категоризации всех хозяйствующих субъектов в зависимости от степени их воздействия на окружающую среду. Напомним, что в соответствии с п.

статьи 16 – Федерального закона от № 7-ФЗ «Об охране . и передвижных) по наблюдению за состоянием окружающей среды, в том числе . Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и . не могут рассматриваться в качестве самостоятельных объектов НВОС.

Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа. Комментируемая статья отражает и характеризует второй уровень и способ разграничения предметов ведения и полномочий Федерации и ее субъектов путем установления как их перечня, так и совместных полномочий по их ведению. Конституционная категория "совместное ведение" идентифицирует федеративное устройство России как систему отношений и демократический способ децентрализации и реализации государственной власти посредством конституционного установления предметов ведения и полномочий, являющихся сферами совместной заботы Федерации и ее субъектов, определения механизмов и форм согласования законотворческой и иной деятельности, сотрудничества и несения солидарной ответственности за состояние их правового регулирования, управление ими. Под предметом совместного ведения обычно понимается та или иная сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ и к полномочиям Российской Федерации, и к полномочиям ее субъектов. Вся совокупность таких предметов закреплена в комментируемой статье в виде исчерпывающего, закрытого их перечня.

Вы точно человек?

.

«Пути повышения эффективности общественного контроля в экологической сфере»

.

.

.

29.4. Источники экологического права

.

.

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499)  Доб. 448Москва и область +7 (812)  Доб. 773Санкт-Петербург и область
Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. actamtheha1977

    Глава 3. Федеративное устройство